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    建“家”让代表履职更“接地气” 设“站”打通服务最后“一公里”

    【字号       发布时间:2019-08-23 信息来源:市人大人事委 浏览次数:182次
     

    门兴美因茨前瞻 www.ban05.com “人大代表人民选,人大代表为人民?!毙率贝滦问葡?,如何密切人大代表与人民群众的联系,充分发挥好人大代表的主体作用,铁西模式为我们做出了有益的探索。铁西区人大常委会深入贯彻落实市人大推进“代表之家”标准化建设有关文件精神和部署安排,创新思路、压实责任、积极探索,坚持以“联系群众有温度、服务中心有高度、建言献策有深度、推动工作有力度”总体思路,扎实推进全区“代表之家”和“代表联络站”建设,实现了“全进站、标准化、?;疃?、见实效”的目标。目前,全区共建成市级人大代表之家2个,区级代表之家12个,人大代表联络站38个,实现代表之家、代表联络站全覆盖,“家”“站”活动开展成效显著。

    坚持高标准,注重建好“家”和“站”

    人大“代表之家”和“代表联络站”是各级人大代表密切联系群众、深入贴近群众的重要渠道,是充分发挥人大代表作用的关键平台。铁西区人大常委会为有效发挥人大代表作用,进一步提高全区人大工作水平,切实在建好“代表之家”和“代表联络站”上下功夫,加快拓宽代表履职空间,不断推进铁西区人大工作高质量发展。

    科学布局谋划。铁西区人大常委会遵循“建在基层、覆盖全区、方便联系”的原则,按照市级代表之家建在小组,区级代表之家建在街道,代表联络站建在社区的总体要求,科学设置站点,强化三级网络建设,对三级人大代表进行合理编组,安排代表全部“入家”“ 进站”活动,让人大代表方便联系选民,让选民及时找得到代表。截至目前,全区“代表之家”和“代表联络站”已形成网络全覆盖,区内省、市、区三级人大代表“入家”“ 进站”参加活动,确保代表之家和代表联络站各项工作有序开展。

    铁西区在代表之家建设中,着力推进标准化建设工程,按照“因地制宜,内容统一,形式不限,注重实效”的原则和“九个一”标准,选取北陶、新陶、大陆三家人大街工委作为试点单位,给予专项资金支持,形成了高标准的社区模式、人大代表和政协委员共用的联合模式、依托街道办事处现有场所的办公模式。通过召开现场交流会和工作座谈会,引导其他人大街工委按照示范样板建“家”,并把工作重点从建好“家”向管好“家”、用好“家”递进。截止8月底,全区“代表之家”实现全覆盖,达到了场所固定、设施齐全、制度配套、活动经常、档案完善的工作要求,发挥出了学习场所、活动阵地、服务窗口、履职平台的载体作用。铁西区在抓好“代表之家”标准化建设的同时不断延长代表联系群众的触角,着力推进“人大代表联络站”建设。围绕全区选民与社区基本重合这一特点,以打造“人大代表之家”微型版的形式,整合资源,在社区建立“人大代表联络站”,便于省、市、区三级人大代表到基层、进选区直接“面对面”联系选民和群众。同时,健全健全“代表联络站”机构设置,站长由人大代表担任,社区设专人担任联络员,将三级代表统一分配至各联络站。加大代表民情日记、代表活动登记、代表述职登记等活动,工作室工作,做到有计划、有记录、有考核?!叭舜蟠碇摇焙汀叭舜蟠砹缯尽钡慕?,使代表有更多机会与选民和群众进行交流,更充分听取选民和群众的意见,更广泛真实地了解社情民意。

    坚持严规范,注重管好“家”和“站”

    为保障代表之家和代表联络站的健康有序运行,常态化、规范化开展好代表活动,区人大常委会先后制定《人大代表之家建设的指导意见》、《社区人大代表联络站建设的指导意见》,建立健全代表之家学习培训、联系群众、议政监督、述职评议等相关制度,规范代表之家和代表联络站的管理运行。如:建立代表联系群众制度,设立“选民接待日”、“建立民意收集点”,将主动联系选民和接待选民来访相结合;代表向选民述职制度,每位表在届内向原选区选民述职不少于 1次,由选民对代表进行评议。与此同时,区人大常委会对代表之家管理提出了“五必进”的刚性要求,一是会前准备必进“家”。人大代表是人民代表大会的主体,人大代表的精神风貌、履职水平是开好大会的关键。代表大会召开前,代表进“家”活动十分重要。代表通过了解大会议程安排、座谈讨论工作报告内容、学习大会组织纪律要求、整理拟提交的议案建议、形成各项报告审议意见等,为开好大会统一思想、为参加大会做好准备,既提升了代表的团队凝聚力,又增强了代表参会的使命感、责任感,使代表参会有底气、有动力。二是理论学习必进“家”。根据市、区人大常委会工作安排,严肃认真组织代表进“家”学习,使各级人大常委会的学习要求真落实、使各级代表理论水平真提升。通过组织代表认真学习十九大报告、学习习近平总书记系列重要讲话、学习市人大常委会“三联”实施方案,尤其是学习习近平总书记在东北考察和深入推进东北振兴座谈会上的讲话,不仅提升了代表学习意识、履职意识,更提高了代表的政治站位。三是代表活动必进“家”?!按碇摇笔谴淼餮?、视察以及“代表活动日”活动有序开展的组织保障?;疃胺桨钢贫?、活动中座谈讨论、活动后问题梳理全部进“家”,实现“代表之家”是代表活动主阵地的目的。四是撰写议案必进“家”。议案的法定性,决定了准备工作的重要性。代表们针对调研、视察活动中掌握的普遍存在的共性问题和群众反映强烈的社会热点难点问题,依托“代表之家”开展交流汇总整理,有利于把问题提的更准、把事项说的更清、把建议归纳的更全面,有利于形成高质量的议案和建议。五是建议面复必进“家”。代表建议是人大代表独立行使的监督权利,建议见面答复是建议办理工作是最重要的环节。组织代表进“家”,对代表联名的、关注的建议,听取政府承办部门对建议答复情况汇报,解决了“文来文往”的问题,丰富了“人来人往”的内涵和要求。从根本上强化了政府承办部门对代表建议办理工作的重视。通过见面答复,代表与承办部门之间的质询、回答、交流、互动,强化了政府承办部门答复代表建议的能力意识和责任意识。建议面复搭建了代表与监督对象的“直通”平台,使代表履职监督知情知政、有的放矢,起到了代表建议“一案多赢”的作用?!按碇摇钡摹拔甯霰亟?,增强了代表的凝聚力,丰富了代表的活动内容,提升了代表的整体履职水平,为用好“家”开辟了一条新路径。

    坚持?;疃?,注重用好“家”和“站”

    “家”是为了更好地用“家”,铁西区积极引导“代表之家”“代表联络站”工作的创新,激发人大代表的工作活力。以“家”为阵地提供履职保障。广泛开展多元培训活动,采取集中培训、岗前培训、以会代训、代表小组学习等形式,学理论,解决代表想不想“干”的问题。学业务,解决代表能不能“干”的问题。不断提高人大代表综合素质和参政议政水平。以“家”为平台反映社情民意。广泛开展“四联”活动,组织全区233省、市、区三级人大代表,持续开展“人大代表大走访”和“定时定点”接待人民群众两项活动。省、市、区三级人大代表以小组为单位,以“家(站)”为阵地,每月定时接待原选举单位选民和群众,日常固定联系该地区部分人民群众,实现代表联系群众制度化常态化。以“家”为载体接受群众监督。广泛开展向选举单位、选民述职活动,通过报告自己履职情况,主动接受群众监督,增强责任感。以“家”为窗口展示代表风采。广泛开展“不忘初心  牢记使命,争做新时代人民好代表”活动,通过视察活动,开展调研,听取民声,在推动党和政府中心工作上发挥作用。一年多来,三级人大代表共走访群众500余户,接待群众6024人次,帮助群众解决实际问题526余件,帮扶困难家庭133户;市区两级人大归类处理代表意见建议234多条,督促解决200多例。

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