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    刘军副主任在水污染防治法执法检查组第一次全体会议上的讲话提纲

    【字号       发布时间:2019-05-09 信息来源:环资委 浏览次数:702次
     

    门兴美因茨前瞻 www.ban05.com 为贯彻落实全国、省人大关于开展水污染防治法执法检查决策部署,切实履行人大监督职能,助力打赢污染防治攻坚战。今天,我们在这里召开会议,主要目的是进一步提高思想认识,明确工作重点,把握工作要求,为市县两级人大联动开展好水污染防治法执法检查工作打好基础。

    开展水污染防治法执法检查是全国人大常委会2019年监督工作的重中之重,栗战书委员长亲自领导部署,多次主持召开会议,直接率队赴四川等地开展执法检查。省人大常委会高度重视,召开检查组全体会议安排部署执法检查工作,并将开展随机抽查,确保执法检查取得实效。周日,省委省政府召开辽河流域污染治理电视电话会议,就打好辽河流域综合治理攻坚战作出重要部署安排,对水污染治理提出了更高的标准和要求,这一系列部署和要求,为我们做好水污染防治法执法检查提供了遵循,我们务必要认真贯彻落实。

    刚才,市人大环资城建委负责同志通报了工作方案,明确了工作步骤和重点;市政府黄凯副秘书长就本次的执法检查作了一个很好的表态发言,为接下来的工作打下了良好基础。下面,结合大家讲的情况,我讲三点意见。

    一、深刻认识、准确把握这次执法检查的重要意义和目标任务

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,统筹生态文明顶层设计和制度体系建设,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。去年5月,中央召开的全国生态环境?;ご蠡?,确立了习近平生态文明思想,为推进生态文明、建设美丽中国提供了强大思想武器。今年3月,总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古团审议时,就生态文明建设再次发表重要讲话,体现了党中央毫不动摇加强生态文明建设的强大决心。

    在污染防治攻坚战中,碧水保卫战是必须啃下的一块硬骨头。党中央高度重视水环境?;ず退廴痉乐?,审议通过了水污染防治行动计划(“水十条”),提出了打好与水污染防治相关的五场标志性战役,对打好碧水保卫战作出全面部署。在中央及省市委的领导下,我市的碧水保卫战取得积极进展,水环境质量持续改善,重点河流污染物浓度明显下降。同时也要看到我市的水污染形势十分严峻,部分河流断面水质还在持续恶化,地表水环境质量未见明显好转,水污染问题已经严重制约了我市高质量发展。开展这次执法检查,就是要从人大角度推动落实党中央及省市委关于水污染防治的各项决策部署,助力打好碧水保卫战,推动我市走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

    二、把握重点,推动水污染防治法全面有效实施

    这次执法检查,是对2017年修订后的水污染防治法实施情况的首次检查。按照全国、省人大常委会有关要求,我们在检查中要把握好以下几个重点。

    一要重点检查发展理念和发展方式的转变情况。水污染防治,首先是发展理念的问题。因此,这次执法检查的第一项重点就是,检查各地区各部门贯彻新发展理念,统筹经济发展和生态环境?;?,推进生态优先和绿色发展等方面的情况。借助检查,督促和引导各地转变经济发展方式,促进产业结构调整,减少污染物排放总量,从源头上解决污染问题。

    二要重点检查地方政府法定职责落实情况。生态环境?;ず臀廴痉乐?,关键在于领导干部是不是真重视,关键在于政府责任是不是真落实。这次检查,要聚焦政府履行法定职责的情况,了解防治效果和限期达标情况,了解依法向社会公开的情况,了解严格落实法律责任、依法追责问责情况,切实推动政府把水污染防治法规定的领导责任、监管责任、工作责任、法律责任落到实处。

    三要重点检查法律制度的贯彻实施情况。要重点检查2017年新修订的水污染防治法贯彻落实情况。比如,建立河长制、水环境质量监测和水污染物排放监测等制度。要重点围绕这些法律规定的重要制度执行得严不严格、落实得到不到位,人大代表怎么看,社会效果怎么样,群众反响如何,把真实情况搞清楚,把法律制度的刚性约束作用发挥出来,让法律成为不可触碰的“高压线”。

    在这里,我想再强调一点,这次省人大开会,特别强调要严格落实环保法有关规定,把县级以上人大听取和审议同级政府年度环境状况和环境?;つ勘晖瓿汕榭?/span>,作为一项明确的年度例行工作,在全省范围内全面落实这一规定。希望各县(市)区人大要将此项工作重视起来,按照环保法的要求组织好、实施好。

    三、精心组织,切实增强执法检查实效性

    检查组及相关县(市)区人大要严格按照方案要求,加强沟通协调,做好各自工作,确保这次执法检查取得实实在在的效果。

    一要严格依法履行职责。无论是市人大,还是各县(市)区人大,都要切实担负起法定职责,敢于动真碰硬,该点名的点名,真正形成监督的压力。要坚持以法律为依据为准绳开展监督,通过准确、翔实的案例和数据说明实际情况,充分体现人大监督的特点。 

    二要坚持问题导向。注意对照法律查找和分析问题,善于发现那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出环境问题和带有普遍性的典型问题。同时要充分依据行政区域内的实际情况,特别是对重点河流区域、重点污染因素、重点薄弱环节,突出加以检查分析和推动解决。

    三要探索有效的工作方式方法。要进一步改进暗访暗查方式,增加随机抽查比例,完善重点污染源抽查,做好问卷调查工作。这次委托县(市)区人大常委会开展自查,是执法检查的一部分,希望自查的县(市)区人大常委会加强组织领导,确保检查实效,一定不能走过场。

    四要严格执行中央八项规定。坚持求真务实,深入基层一线了解实际情况,听取基层声音,坚决反对形式主义和官僚主义。到地方检查要严格执行各项标准,减轻对基层的负担。

    最后,我对政府及有关部门对这次检查的高度重视、积极配合,对县区人大常委会给予的大力支持,表示衷心感谢。希望大家共同努力,认真做好这次执法检查,为助力打好碧水保卫战、打好污染防治攻坚战作出新的更大贡献。

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